d by allowing and encouraging direct and participatory forms of democracy so that individuals or institutions are given the opportunity of taking part in decisions that affect them. 43 It must be borne in mind, as Nagler ??ber die Funktion des Staates explains, that [M]it Einrichtung eines Staates geben alle Personen ihren nat??rlichen Anspruch auf, das Rechtsprinzip nach eigenen Vorstellung ausz